掌上濟寧訊（記者 張靜涵）6月23日上午，市政府新聞辦組織召開濟寧市“十四五”主題系列第7場新聞發布會，介紹我市“十四五”時期全面深化改革重點任務和重要舉措，并回答記者提問。

黨的十八屆三中全會以來，濟寧市牢牢把握習近平總書記關于全面深化改革的指示和要求，深入貫徹落實中央和省委全面深化改革的部署要求，強化統籌謀劃，把落實任務與探索實踐進行緊密結合，圍繞深化經濟和生態文明、民主法制、文化、社會、黨的建設、紀律檢查等領域，蹄疾步穩推動改革，破解瓶頸制約、掃除體制機制障礙、釋放經濟社會發展活力。濟寧市委堅決履行全面深化改革主體責任，市委主要領導當好“施工隊長”“突擊隊長”，做到既掛帥又出征，在制定政策、謀劃部署上精準施策，在重要問題、關鍵環節上都親自抓、親自管。各位市領導主動領銜分管領域的重點改革任務，帶頭推進改革。濟寧市從著力構建協同配合、運轉高效、富有活力的全面深化改革工作推進體系，到形成一批抓工作落實的管用有效機制，推動全市改革工作呈現出全面發力、多點突破、縱深推進的良好局面，為“十四五”時期在更高起點上推進全面深化改革奠定了堅實基礎?！笆奈濉睍r期，濟寧的全面深化改革將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的重要論述和視察山東視察濟寧重要講話、重要指示批示精神。堅持系統謀劃推進改革不動搖，加強改革系統集成，做到政策、進度、效果“三個統籌”。堅持適應人民美好生活期待不動搖，把人民對美好生活的向往作為改革的出發點和落腳點，全力以赴解決好民生領域的突出問題，確保改革更好體現人民意志、保障人民權益。堅持緊扣新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局不動搖，努力推動改革和發展深度融合、高效聯動，以改革“關鍵一招”推動濟寧經濟社會高質量發展。以全面深化改革實踐成效體現“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在正確的方向上推進改革不斷向前。

“十四五”時期全面深化改革重點任務

全面貫徹中央和省委部署的改革任務，聚焦“五個濟寧建設”，錨定“八個強力突破、兩個大力強化”重點攻堅任務，堅持思想再解放、改革再深入、工作再抓實，在更高起點、更高層次、更高目標上推進全面深化改革。

經濟體制改革再深入

把經濟體制改革作為全面深化改革的重點，牢牢把握深化供給側結構性改革這條主線，圍繞實現高質量發展目標，結合濟寧實際，謀劃推出一批服務高質量發展、推動高質量發展的改革舉措。實施制造強市戰略，圍繞先進制造業“231”產業集群引進大項目、發展大產業、建設大基地。推進要素市場化配置改革，健全要素市場運行機制，建立產業集群全要素保障體系，實施統一的市場準入負面清單制度，完善市場出清機制，促進要素資源向高效市場主體流動。推進科技創新體制改革，深化科技攻關“揭榜制”、首席專家“組閣制”、科研經費“包干制”。依托濟微高速、濟南濟寧至徐州高鐵等強化南北向對接，串聯太白湖新區、濟寧高新區、顏店新城、臨空經濟區等，形成對接省會經濟圈的科技創新走廊。推進財稅金融體制等方面改革，落實財政事權和支出責任劃分改革任務，深化混合所有制改革，完善促進中小微企業和個體工商戶發展的政策體系與落實機制。推進打造對外開放新高地，發揮好濟寧在魯南經濟圈中的示范引領作用，逐步形成“承東啟西、融南匯北”區域開放格局。高質量建設中日韓（濟寧）國際合作項目試驗區、中歐（濟寧）國際合作產業園，打造濟寧高質量外資集聚地。統籌抓好生態文明體制改革，推動經濟社會發展全面綠色轉型。

民主法制領域改革再深入

圍繞發展社會主義民主政治、提高依法治市水平，著力推進社會主義民主政治制度建設，落實人民代表大會制度，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加快推進法治濟寧建設。建立健全重大法治問題請示報告、重要法治決定方案備案、重要法治工作事項審批、法治建設情況年度報告、黨政領導干部述職述廉述法等制度。健全市民利益表達、利益協調、利益保護機制。完善大統戰工作格局，充分發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士作用，深入做好民族宗教工作。堅持立改廢釋并舉，完善立法項目向社會公開征集制度和社會公眾參與機制，圍繞濟寧市國民經濟社會發展的目標任務，圍繞人民群眾關心的熱點難點問題，儲備一批具有濟寧特色、滿足實際需要、貼近群眾生活、管用實用的立法預備項目。落實政協加強和促進凝聚共識的意見，持續打造“有事多商量”協商品牌。

文化體制改革再深入

堅持守正創新，聚力建設文化濟寧，以文化的大發展大繁榮賦能濟寧經濟社會高質量發展。把社會主義核心價值觀融入經濟社會發展各方面，全面落實習近平總書記“四個講清楚”要求，加快建設國家優秀傳統文化“兩創”先行示范區。以文旅合作為切入點，串聯曲阜市、鄒城市、泗水縣協同濟南、泰安打造“山水圣人”孔孟文化長廊。推動爭創省級及以上重點文化產品出口企業，申報國家級文化出口基地。支持孔子文旅集團做大做強，建設一批重大文旅融合項目。鞏固5A級國有景區“三權分置”改革成效，促進景區持續發展，充分發揮社會和經濟效益。實施文化產業數字化戰略，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，建設一批影視、動漫、出版產業園區，引進培育一批文化創意產業領軍企業、人才團隊，積極培育一批文化創意產業孵化基地。健全完善歷史文化名城保護規劃體系，加快修編歷史文化名城保護專項規劃、控制性詳細規劃和歷史文化街區保護規劃。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，強化意識形態工作責任制落實機制，加快媒體深度融合，建強新型主流媒體，用好縣級融媒體中心，構建全媒體傳播體系。

社會體制改革再深入

圍繞群眾期待、促進社會公平正義，深化社會體制改革，推出一批重點改革舉措。大力發展高質量教育，不斷優化基礎教育優質資源供給，奮力突破職業教育高等教育，著力健全高質量教育體系。全面推進健康濟寧建設，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，推動以治病為中心向以健康為中心轉變，打造醫養結合先行市。改革疾病預防控制體系，實施公共衛生服務能力提升行動，完成“五大中心”建設。實施醫療能力“攀登計劃”，建成全省公共衛生事件應急救援區域中心，全國基層中醫藥工作先進市。在促進就業方面，推動產業、企業、創業、就業聯動，擴大就業容量，提升就業質量，健全就業公共服務體系、勞動關系協調機制、終身職業技能培訓制度。實施全民創業計劃，完善促進創業帶動就業、多渠道靈活就業的保障制度。在收入分配和社會保障上，拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善再分配機制，不斷縮小收入差距。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，健全農村社會保障和救助制度，確保低收入群體不返貧。

黨的建設制度改革再深入

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執行有力的組織體系，確保習近平總書記視察山東視察濟寧重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署、省委省政府工作要求落實到位。建立履行全面從嚴治黨主體責任協調推進機制，改進完善考核評價工作，推動全面從嚴治黨向縱深發展。深入貫徹新時代黨的組織路線，全面加強全市黨的組織建設，深化實施黨建“雙基”行動，推動基層黨建全面進步全面過硬。完善黨管干部、選賢任能制度，強化政治素質考察，建立政治素質檔案，堅持從嚴管理和正向激勵，突出干部法治素養、制度執行力和治理能力建設，打造高素質專業化干部隊伍。深入實施“智匯濟寧·才繪圣城”工程，完善人才制度和政策體系，探索建立市場化人才發展機制，打造“近悅遠來”的人才發展環境，加快構建區域性人才集聚高地。

紀律檢查體制改革再深入

加強權力運行的制約和監督機制建設，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接制度，探索建立綜合協調、會商聯動、協作配合、信息共享工作機制。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設，健全案件質量保障體系相關配套制度，提升以案促改效能，加強廉潔文化建設。健全完善紀檢監察規范化、法治化制度體系，全鏈條優化執紀執法工作流程，把法治思維和法治方式融入紀檢監察工作全過程。

完成“十四五”時期改革任務重要舉措

發展永不止步，改革未有窮期?！笆奈濉睍r期全面深化改革工作面對的形勢更加復雜，涉及的范圍更加廣泛。全面完成“十四五”時期改革任務，將從以下幾個方面提供保障措施。

堅持一個導向抓謀劃

即堅持問題導向，深刻把握改革發展穩定的關系，堅持發展出題目，改革做文章，聚焦破解發展中遇到的堵點、痛點、卡點，把長遠制度建設與解決實際問題結合起來，確保改革“關鍵一招”作用發揮充分。

用好兩個載體創經驗

一個是試點試驗，把試點作為推進改革的有效方法，充分發揮試點對改革“金點子”的作用，力爭更多國家級、省級改革試點落地濟寧。一個是典型引路。聚焦“市縣有品牌、部門有重點”，用好改革創新項目庫，在全市甄選一批有基礎、有優勢、有特色的改革事項，精心打造、重點培育，力爭推出一批在全省全國立得住、叫得響的改革典型。

壓實三個責任抓落實

堅持改革系統集成、協同高效，壓實三個責任，推動改革更好對接發展所需、基層所盼、民心所向。主體責任。落實各級黨委履行抓改革的重大政治責任和主體責任，強化“一以貫之”的改革堅守，遵循“一脈相承”的改革邏輯，用好“一體推進”的改革辦法，增強“一如既往”的改革擔當。落實責任。切實發揮各專項小組作用，夯實專項小組落實本領域改革任務責任，突出工作聯動、協同高效，每季度調度1次專項小組工作落實情況，及時會商、協調解決工作中存在問題。配合責任。壓實任務配合部門的責任，在完成規定動作的基礎上，力爭取得更多具有濟寧特色的改革成果。

完善四項制度抓推進

領導領銜制度。各級各部門主要領導每年領銜重要改革事項，挑最重的擔子，啃最硬的骨頭，聚焦聚神聚力抓好改革工作。

改革述職制度。擴大述職范圍，在縣市區進行改革述職的基礎上，把各專項小組納入改革述職范圍；改變述職方式，由原來書面述職，探索實行現場述職，并進行述職評議，評議結果計入考核成績。

工作督察制度。每年制定改革工作督察計劃安排，對于中央、省委深改委安排部署的改革任務開展專項督察，對于市委深改委制定的工作要點，建立臺賬，堅持“四不兩直”與定期督察相結合的方式，跟進督導工作落實情況。

改革宣傳制度。立足營造全社會關心、支持、參與改革的濃厚氛圍，堅持開展優秀改革案例、改革品牌、改革尖兵評選活動，結合黨史學習教育，全面總結濟寧改革經驗，用好線上線下同步宣傳方式，廣泛匯集全市智慧和力量，為“十四五”時期全面深化改革縱深推進提供不竭動力。