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            《關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的實施方案》的解讀
            2021-11-25 16:54:29 來源:掌上濟寧

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            今天上午,市政府新聞辦召開新聞發布會,詳細解讀了《關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的實施方案》。

            據了解,《關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的實施方案》(以下簡稱《方案》)經市政府同意后,于2021年11月2日正式印發,現對文件解讀如下:

            一、出臺《方案》的決策背景及依據

            黨中央、國務院高度重視水庫安全工作。習近平總書記多次作出重要指示批示,強調要堅持安全第一,加強隱患排查預警和消除,在“十四五”時期解決防汛中的薄弱環節,確?,F有水庫安然無恙。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,明確提出要“加快病險水庫除險加固”。李克強總理于2020年11月18日主持召開國務院常務會議,明確要求,對現有病險水庫,2025年底前要全面完成除險加固,對新出現的病險水庫,及時除險加固。按照黨中央、國務院安排部署,2021年3月23日,國務院辦公廳印發《關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》(國辦發〔2021〕8號),2021年7月16日,山東省政府辦公廳印發《關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的實施意見》(魯政辦發〔2021〕12號),總體要求是:堅持建管并重,加快推進水庫除險加固,消除存量隱患,建立健全常態化管理機制,提升運行管護能力和水平,實現水庫安全良性運行。

            近年來,我市集中開展了幾輪大規模的病險水庫除險加固,取得明顯成效,水庫安全狀況不斷改善,但部分水庫仍然存在工程標準低、管理不到位等問題。另外,我市東部山區塘壩眾多,建設標準低,一直未進行系統的加固治理,多數帶病運行,特別是頭頂壩、串聯壩,極易出險,防汛安全風險較大。市委、市政府高度重視水庫、塘壩除險加固和運行管護工作,主要領導多次檢查調研,要求全面提升工程標準,消除工程隱患,確保安全。為深入貫徹落實國務院、省政府文件精神和市委、市政府安排部署,進一步提高我市東部山區小型水庫和塘壩防洪能力,確保安全度汛,研究出臺濟寧市《方案》,十分必要。

            二、出臺《方案》的主要目的

            《方案》出臺,主要目的是進一步加強我市水庫、塘壩除險加固和運行管護工作,消除安全隱患,提高防洪能力,建立健全運行管護長效機制,確保工程運行安全和效益發揮。

            三、起草過程及征求意見情況

            2021年7月,市城鄉水務局組織深入學習和討論研究,多次與省水利廳及市直有關部門單位進行溝通匯報,起草了《方案》(初稿)。8月10日,書面征求并采納了市發展和改革委員會、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市大數據中心等6個部門意見,經多次完善,形成了《方案》(草案)。9月25日,《方案》(草案)通過市政府常務會議審議,并于11月2日正式印發。

            四、《方案》的主要內容

            《方案》共3部分13條, 主要內容是,提出今后一段時期水庫除險加固和運行管護的總體要求,明確下一階段的主要任務和目標,對今后水庫、塘壩除險加固和運行管護工作作出全面安排部署。具體包括:

            第一部分:明確任務目標。一是做好水庫除險加固和安全鑒定;二是建立健全水庫運行管護長效機制;三是針對我市東部山區當前防汛工作薄弱環節,對存在重大安全風險隱患、危及度汛安全的塘壩實施除險加固,并全面落實安全管理責任制,落實管護主體、人員和經費,不斷提高管護能力和水平。

            第二部分:強化工作措施。一是明確大中小型水庫和塘壩除險加固支持政策;二是對水庫塘壩安全鑒定、除險加固、運行管護、數字化信息建設等工作進行安排部署。

            第三部分:強化工作保障。一是落實屬地責任,加強組織領導,建立分工明確、運轉協調的工作機制;二是明確發改、財政、自然資源、生態環境、大數據、水務等各部門工作職責;三是健全經費保障機制,做好資金管理使用的指導和監督;四是健全問責機制,將水庫除險加固和運行管護工作列入負面清單,納入河湖長制考核體系進行考核。

            五、《方案》的主要創新點

            增加了重點塘壩除險加固和運行管護等內容。

            第一部分第3條:實施重點塘壩除險加固和運行管護。2022年1月底前,全面完成東部山區206座頭頂壩、串聯壩及庫容5萬立方米以上重點塘壩的安全鑒定;利用2—3年時間,全面完成病險重點塘壩除險加固。對存在重大安全風險隱患、危及度汛安全的塘壩要及時實施除險加固。全面落實塘壩安全管理責任制,落實管護主體、人員和經費,逐步完善管護設施;積極創新管護機制,健全完善養護體系,不斷提高管護能力和水平。

            第二部分第6條:重點塘壩除險加固支持政策。參照小型水庫除險加固支持政策,市財政對重點塘壩除險加固和維修養護予以補助。

            下一步,市城鄉水務局將在推進工作上出實招,在抓落實上求實效,認真貫徹落實《方案》的各項舉措,建立水庫塘壩除險加固和運行管護長效機制;加大查險除險力度,加強運行管護,持續推行工程管理標準化、專業化、規范化、信息化建設,進一步提升工程運行管理能力,確保水庫塘壩除險加固和運行管理各項重點工作任務落地落實。(記者 張靜涵)

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